Профессор МГУ в Верхней Пышме назвала три фактора выживания и главные риски для промышленных городов 

Дмитрий Полянин / РФ

Пока официальные отчеты говорят о стабильности, демографическая яма бесшумно поглощает будущее малых городов. На чью поддержку можно рассчитывать в этой тихой войне на истощение? Известный экономист и географ Наталья Зубаревич, выступая в книжном клубе Верхней Пышмы, вынесла суровый вердикт: успех определяют не государственные программы, а географическое положение, экспортный бизнес и — что самое ненадежное — личная заинтересованность собственников предприятий, которых она призвала оберегать. 

Три фактора выживания малого города

Выживание и развитие промышленных городов, по мнению доктора географических наук Натальи Зубаревич, держится на трех ключевых факторах. Первый — географическое положение. Например, Верхней Пышме, где состоялась встреча учёного с участниками книжного клуба "Книги, кофе и другие измерения", повезло: город является внешней зоной Екатеринбургской агломерации. Фактически он примыкает к ЕКАД и образует единое целое с милионником. Это обеспечивает приток населения, ищущего более доступное жилье и использующего все плюсы мегаполиса. Как отметила Зубаревич: «Эволюционное воздействие ядра агломерации расширяется и захватывает этот город через внутренние трудовые миграции. Совсем другая ситуация в Ревде, где я тоже побывала».

В то же время большой город создаёт своим спутникам проблему спальных многоэтажек, где продаются студии по 24 квадратных метра. Это жильё превратится в гетто, считает эксперт. В нём нельзя полноценно жить, рожать и воспитывать детей. Для того, чтобы этого не произошло власти должны ограничивать застройщиков в городах, примыкающих к большому ядру: снижать этажность и вводить минимальные размеры жилых помещений.

Вторым определяющим фактором для благополучия городов является экспортная специализация градообразующего бизнеса. Крупное предприятие, работающее на экспорт (например, металлургический комбинат), обладает значительными ресурсами. Часть этих ресурсов оно может и должно инвестировать в развитие города, инфраструктуры и социальной сферы, чтобы поддерживать качество жизни и привлекать кадры. Везде, где этого не происходит, наблюдается большой отток молодёжи.

Самый ненадежный, но критически важный фактор - личная заинтересованность собственника в развитии места нахождения его предприятия. Если владелец бизнеса укоренен в регионе и лично заинтересован в развитии своей «малой родины», он будет вкладываться в город сверх формальной необходимости. Зубаревич подчеркнула: «Берегите своих уральских олигархов, они вам потребуются. Потому что это то поколение, которое выросло здесь и которому здесь не безразлично». В стране не так много мест, пожалуй, только в Татарстане и в Свердловской области, где миллиардеры живут там, где зарабатывают.

Будущее других городов, в том числе и в Свердловской области, выглядит весьма туманным. Отсутствие любого из трёх упомянутых факторов почти с неизбежностью свидетельствует о сокращении там населения и затухании активности. 

Главные риски

Самый серьезный вызов сегодня, по мнению Зубаревич, — это идущий в стране «мутный передел собственности». «Когда нет гарантий прав собственности, люди, конечно, не так активны в развитии своего бизнеса. Вот это сейчас очень сильно влияет. Ни курс доллара, ни банковская ставка. А утрата гарантий собственности — это очень страшный риск», — подчеркнула она. Яркий пример — аэропорт Домодедово, который после смены владельца из процветающего хаба превратился в «пустое» место.

Смена владельцев крупного бизнеса, которая сейчас активно происходит в стране, ставит под удар стабильность городов. Новые собственники, получившие активы «дешево» в результате передела, часто не заинтересованы в долгосрочном развитии предприятия и территории. Их цель — быстрая прибыль.

Фундаментальным и долгосрочным риском, который усугубляет все остальные проблемы, является депопуляция и дефицит кадров. Исход молодежи лишает города будущего. Молодое поколение массово уезжает в крупные агломерации в поисках лучшего образования, работы (чаще в сфере услуг, а не на заводе) и качества жизни.

Промышленные предприятия сталкиваются с острой нехваткой кадров, особенно квалифицированных. Так, например, город Красноуральск с начала нулевых потерял 30 процентов населения. Что делать бизнесу? Развивать территорию или переключаться на вахтовый метод. Эксперт утверждает, что теперь альтернатив уже нет - только вахта. Молодёжь не идёт в индустриальный сектор. При этом классическое решение — вахтовый метод — упирается в государственную политику, затрудняющую трудовую миграцию из Средней Азии.

Третий риск - это конфликт между властью и бизнесом. Когда местные власти начинают «бодаться» с градообразующим предприятием, это наносит удар по городу. Муниципалитет, у которого и так мало ресурсов, теряет поддержку градообразующих предприятий. А они, в свою очередь, начинают сталкиваться с административными барьерами. В качестве примера Зубаревич привела ситуацию в Череповце, где новая власть начала «зачистку» от представителей компании «Северсталь», что уже привело к серьёзной дестабилизации.

Смена поколений собственников началась и скоро окажет самое непосредственное влияние на жизнь территорий. Даже при благоприятном стечении обстоятельств существует риск, что следующее поколение владельцев бизнеса не унаследует привязанности своих отцов.

Дети нынешних олигархов часто получают образование и живут за границей, и их связь с малой родиной ослабевает. Примеров в уральской истории предостаточно. Можно вспомнить тех же Демидовых, которые унаследовав богатейшие заводы своего отца Акинфия, тратили его капиталы в основном не на Урале. Будут ли новые наследники развивать родные территории — большой вопрос. 

А что правительство?

В финале выступления Наталья Зубаревич дала четкий и жёсткий ориентир: у правительства сейчас только два приоритета – это СВО и повышение рождаемости. Всё остальное находится на периферии, считает учёный. Это значит, что малым городам и градообразующим предприятиям не следует рассчитывать на масштабные государственные программы развития и внимание. Их будущее зависит от собственной способности договариваться друг с другом и ценить человеческий капитал. 

ЯРКИЕ ЦИТАТЫ

«Берегите своих уральских олигархов, они вам потребуются».

«Когда нет гарантий прав собственности, люди не так активны в развитии своего бизнеса. Это самый страшный риск».

«Вахта. Вахта. И еще раз вахта. ...По-хорошему надо щупать Среднюю Азию».

«У правительства только два приоритета сейчас – это СВО и депопуляция. Всё остальное на периферии».

«Поддерживайте свой клуб, если вы его любите. Покупайте что-то, кофе, книги. Вечных спонсоров не бывает. Эти точки сборки надо сохранять. Это сейчас дико важно».

СПРАВКА

Наталья Васильевна Зубаревич — доктор географических наук, профессор МГУ имени М. В. Ломоносова, один из ведущих российских экспертов в области социально-экономического развития регионов. Автор концепции «четырех Россий», которая описывает глубокое расслоение страны на разные типы территорий по уровню и динамике развития. Регулярно выступает с лекциями и экспертной аналитикой.